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溫州籌建科技投資銀行引導閑置資金進科技業(yè)

來源：

日期：2012-04-26

溫州金融綜合改革試驗區(qū)(以下簡稱“綜改區(qū)”)落地溫州以來，各項細則的制訂備受關注。
有溫州熟悉綜改區(qū)進展的人士告訴記者，溫州主政者一個構想是，民間金融機構與正規(guī)金融機構同步擴展，實現(xiàn)二元并舉的區(qū)域金融格局。本報記者獲悉，此次綜改區(qū)改革的一大亮點是，準備籌建兩家特色銀行——科技投資銀行與華僑銀行。
其中，華僑銀行是吸納溫州龐大的外匯儲備，而科技投資銀行是引導閑置資金進入科技產(chǎn)業(yè)。
籌建兩大特色銀行
4月25日下午2點到4點半，浙江省金融工作暨溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設動員大會，將對金融改革作出全面部署。浙江省委書記趙洪祝透露，關于《溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》(下簡稱《細則》)已在浙江省審批通過，將盡快上報到央行審批。而且，浙江、溫州兩級政府官員在此次會議上還透露，今年年內(nèi)還將制定出臺《溫州市民間融資管理辦法》等配套文件。
另外，記者另有渠道獲悉，在溫州綜改區(qū)工作領導小組一次不完全公開會議上，有官員透露，溫州近期重點推進五大領域金融改革創(chuàng)新，全力建設金融綜合改革試驗區(qū)。
其中，籌建兩家銀行是此次金改的重中之重。
記者多方獲悉，其中之一是籌建科技投資銀行，目的是吸收民間資本進入官方系統(tǒng)，并且資金分流到這些領域。因此，地方政府從去年以來，就為此做了系列鋪墊。比如在產(chǎn)業(yè)的區(qū)域容納上，在甌江口開辟了1500畝地用于創(chuàng)新園區(qū)建設，預計在今年完成規(guī)劃設計。
有官員認為，這實際上也是溫州從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈低端提升的一個發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的突破口。結(jié)合相關產(chǎn)業(yè)，溫州市擬成立總額為10億元的“中國(溫州)激光與光電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引導基金”。
溫州市科技局有關負責人表示，還將著手籌建溫州科技投資銀行，成立風險投資公司，建立風險投資基金，創(chuàng)業(yè)引導基金，引進專業(yè)風險投資機構，引導民間資本投資激光與光電產(chǎn)業(yè)。
而且，溫州政府認為，科技產(chǎn)業(yè)在當?shù)匾呀?jīng)形成了一定的集群。目前，全市激光與光電企業(yè)起碼在80余家，其中高新技術企業(yè)21家，初步形成了以激光應用、光伏發(fā)電、半導體照明和光通信為特色的光電產(chǎn)業(yè)鏈。
根據(jù)溫州制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，激光與光電產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超1000億元，到2020年，集群產(chǎn)值超2000億元。
實際上，兩大銀行的籌建計劃并非是剛剛啟動。民間資金的謀劃早幾年就開始了。
而關于籌辦華僑銀行的設想，更在科技銀行的籌建行動之前。
2010年3月15日上午，浙江省溫州市僑聯(lián)在王朝大酒店舉行了溫州華僑銀行可行性研討會。這一場會議，讓這些僑領的設想初步成型。
一名與會人士透露，溫州市政府金融辦主任張震宇、人行溫州中心支行行長吳國聯(lián)、中國銀行溫州分行行長俞群等與部分僑領參與了研討會。
甚至，籌建華僑銀行的構想被寫進了當年的地方政府工作報告中。而且，一名參與籌建者稱，計劃并逐級上報到中央級的監(jiān)管機構。
然而，計劃上報后一直未獲批復。但溫州方面相關人士一直沒有放棄。溫州金融監(jiān)管機構一官員透露，在去年10月，溫州民間借貸危機密集爆發(fā)之后，科技銀行曾經(jīng)作為綜改區(qū)初始方案項目之一上報到省一級，但被剝離出來。據(jù)該名人士透露，這一項之所以要剝離，是預計獲批的難度非常大，擔心延長綜改區(qū)的獲批流程。
目前，綜改區(qū)已經(jīng)落地并已經(jīng)啟動，兩大特色銀行的籌建也啟動了審批流程。“這其實是地方政府主要官員的設想�！币唤鹑诒O(jiān)管機構官員透露，此舉在全國尚屬首創(chuàng)，獲批的可能性很小。
疏導閑置資金
起碼持續(xù)至今有10年之久了，溫州的外匯儲備一直處于全國的前5席。有幾年，甚至僅僅居于上海、北京等大都市之后。
“華僑銀行的特色是有效吸收溫州民間豐富的外匯儲備。”交通銀行溫州分行相關業(yè)務人員認為。一方面，日益發(fā)達的國際貿(mào)易企業(yè)融資資金短缺，另一方面，外匯處于睡眠狀態(tài)而無法被有效投入企業(yè)融資需求。
以溫州瑞安的一個僑鄉(xiāng)為例，僑領黃品松介紹說：“麗岙鎮(zhèn)在國外創(chuàng)業(yè)的大部分都是青壯年，他們將血汗錢寄回麗岙，保存在父母或祖父母手里�！�
僅麗岙鎮(zhèn)的僑資閑置資金就超過50億。此前，本報曾經(jīng)報道過溫州銀行前支行副行長林曉雅一案，她就是以幫麗岙的僑眷僑屬理財為名，騰挪這些老人一億元人民幣，從事境外炒匯，最后巨虧。
而特色銀行的設立，目的就是疏導這些閑置資金。如果說設立華僑銀行目的是為了激活閑置僑匯，對接個人資金境外直投等等新政的話，科技銀行的設想則是為了疏導資金進入高科技領域。
溫州市科技局局長徐順東曾經(jīng)透露過籌建的科技銀行的情況，與傳統(tǒng)銀行不同的是，科技投資銀行以股權投資+無實物抵押貸款為主，資金來源包括民間資本、銀行資金、政府引導資金與風險補償資金等，而后者大約是前兩者之和的十分之一。
換句話說，政府的資金將起到十倍以上的杠桿放大效應。投資方向為培育溫州科技創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大，推動激光與光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級。