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珠海海關(guān)出臺每日多次出入境攜帶物品新規(guī)

來源：

日期：2012-04-17

每天超過兩次出入關(guān) 非合理自用物品全要繳稅
深圳珠海海關(guān)出臺針對每日多次出入境旅客攜帶物品管理辦法
昨日下午，海關(guān)廣東分署召開新聞通氣會，并通報了《深圳、拱北海關(guān)2012年公告》，該公告提出，本月20日起，每天超過兩次(含兩次)入關(guān)的旅客，第二次入關(guān)攜帶的非合理自用物品，將全部征稅，且按進(jìn)出口貨物管理辦法征收。同時，深圳珠海兩地總計7個關(guān)口，將設(shè)立專門的通道。
第二次進(jìn)出境起按照新規(guī)
“這一規(guī)定只是針對每天多次出入境的旅客，普通旅客不受影響。”海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新規(guī)明確指出，管理的對象是同一天內(nèi)進(jìn)境超過一次(即兩次及兩次以上)的進(jìn)境旅客，以及一天內(nèi)出境超過一次(即兩次及兩次以上)的出境旅客，“普通旅客不可能一天多次出入境的”。
海關(guān)人士進(jìn)一步解釋說，當(dāng)天第一次進(jìn)出境攜帶的物品，按照旅客有關(guān)免稅待遇的規(guī)定辦理(5000元以下合理自用物品免稅，記者注)。但當(dāng)天第二次進(jìn)出境攜帶的物品，攜帶旅途必需物品予以免稅，超過旅途必需范圍，但仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個人自用物品，按照有關(guān)規(guī)定征稅，而超出自用、合理數(shù)量的進(jìn)出境物品應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)。
“合理自用”將現(xiàn)場判斷
海關(guān)相關(guān)人士解釋說，“旅途必需物品”是指旅客本人在本次旅行中必需的自用物品，主要包括旅客本人在旅行中必備的衣著、洗漱等日常生活用品，不包括非本人自用、饋贈他人或者以出售等商業(yè)行為為目的的物品。
“至于‘合理自用’的判斷依據(jù)，要根據(jù)海關(guān)官員的現(xiàn)場判斷�！惫氨焙ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人趙汝雄舉例說，假如有旅客為孩子購買五六罐奶粉，入境時間間隔足夠長，海關(guān)官員就可能認(rèn)定是合理自用，但如果一天多次攜帶奶粉，每次只帶一罐，即便是抱著孩子，也不能認(rèn)定是合理自用。而當(dāng)天多次出入，即便第一次帶奶粉，第二次是帶了蘋果，第三次帶的是化妝品，都可認(rèn)定“非合理自用”。
新規(guī)對“水客”影響較大
針對深圳、珠海兩地海關(guān)實行的新管理辦法，有人士指出，其主要是針對來往港澳與內(nèi)地的“水客”，以打擊走私行為。
“‘水客’肯定會受到影響�！焙ｊP(guān)總署廣東分署副主任趙民表示，新措施對“水客”的殺傷力確實比較大，會大大提高“水客”通關(guān)走私的成本。但他認(rèn)為，該措施的更大意義在于，通過對不同入關(guān)人群的精細(xì)化管理，能夠大大提高海關(guān)的管理效率，也能夠為普通旅客提供更大的入關(guān)便利。
他舉例說，隨著近年來內(nèi)地與香港、澳門人員和經(jīng)貿(mào)交往不斷深入，深圳、珠海各口岸日均進(jìn)出境旅客已達(dá)30萬人次，“各口岸的壓力很大，而普通旅客對排隊的意見也很大”，海關(guān)通過實地走訪調(diào)研后，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及海關(guān)其他有關(guān)規(guī)定，依法出臺公告，明確對當(dāng)天多次進(jìn)出境旅客行李物品的監(jiān)管，重點細(xì)化驗放標(biāo)準(zhǔn)和通關(guān)手續(xù)，將大大提高通關(guān)的效率。
深珠七個關(guān)口設(shè)專門通道
“深圳、珠海的七個關(guān)口，將設(shè)立專門針對多次往返旅客的專門通道�！鄙钲诤ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉莉珍表示，其中包括深圳的羅湖、皇崗、深圳灣、沙頭角四個關(guān)口，以及珠海的橫琴、閘口、灣仔三個關(guān)口，專門通道將于本月20日起開始設(shè)立。
“這份新公告屬于階段性試行，會根據(jù)實際情況進(jìn)一步完善�！壁w民進(jìn)一步解釋說，包括設(shè)立的七個專用通道，也是為了進(jìn)一步統(tǒng)計多次往返旅客的人流量，為措施的完善做好數(shù)據(jù)、信息統(tǒng)計。
此外，海關(guān)廣東分署相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，當(dāng)天多次進(jìn)出境旅客攜帶超出自用、合理數(shù)量的進(jìn)境物品，可以委托在海關(guān)依法辦理登記手續(xù)的報關(guān)企業(yè)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定》(海關(guān)總署第103號令)辦理。