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寬帶中國戰(zhàn)略工作組成立百億引導(dǎo)資金將投入

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日期：2012-03-29

本報(bào)記者獲悉，“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組已于近日正式成立。工作組將研究并形成“寬帶中國戰(zhàn)略”實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”)，包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，路線圖、時(shí)間表和政策措施等。經(jīng)充分論證后，將于6月左右報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審定后發(fā)布實(shí)施。
“寬帶中國”工作組成立
實(shí)施方案6月上報(bào)國務(wù)院
據(jù)國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合發(fā)出的通知，工作小組由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、稅務(wù)總局、廣電總局有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和成員組成。工作小組組長(zhǎng)為國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司綦成元司長(zhǎng)和工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司張峰司長(zhǎng)。
專家組的主要職責(zé)是在工作小組的指導(dǎo)下，組織開展我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有關(guān)重大問題調(diào)研。其中內(nèi)設(shè)咨詢組和文件起草組，分別負(fù)責(zé)實(shí)施方案的審核和編寫、修改完善工作。專家組組長(zhǎng)為中國工程院鄔賀銓院士，并負(fù)責(zé)咨詢組工作。文件起草組由工業(yè)和信息化部電信研究院余曉暉總工、國家發(fā)展改革委宏觀院產(chǎn)業(yè)所王昌林所長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
據(jù)發(fā)改委披露，按照研究工作組的工作計(jì)劃安排，我國將于3月-4月起草“寬帶中國戰(zhàn)略”實(shí)施方案。5月就實(shí)施方案征求相關(guān)部門、企業(yè)及專家的意見并予以完善，形成征求意見稿。6月左右，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、稅務(wù)總局、廣電總局聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院審定。
百億引導(dǎo)資金
將直接誘發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈活躍
華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這是第一次明確政府層面的大力支持，將直接誘發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈在2012年的又一次活躍。
他指出，“寬帶中國戰(zhàn)略”將走出實(shí)質(zhì)一步，政府將通過寬帶戰(zhàn)略、寬帶專項(xiàng)資金、普遍服務(wù)基金、投融資政策等推進(jìn)寬帶發(fā)展，政策支持力度空前。此輪重點(diǎn)是引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)和其他社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)資源，更多地投向?qū)拵Ъ夹g(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。尤其對(duì)老少邊窮和西部地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予資金與政策傾斜，農(nóng)村寬帶運(yùn)營(yíng)實(shí)施減免稅等政策；將寬帶相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃；制定完善小區(qū)和商住樓寬帶配套設(shè)施的強(qiáng)制性分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
馬軍判斷，寬帶中國戰(zhàn)略國家會(huì)有上百億元的引導(dǎo)資金投入，先期可能會(huì)進(jìn)入以下領(lǐng)域：首先可能集中于基礎(chǔ)的寬帶提速工程，其次核心技術(shù)研發(fā)方面進(jìn)行政府支持，第三是在應(yīng)用層面進(jìn)行國家引導(dǎo)資金，如教育培訓(xùn)、城市管理、電子政務(wù)、醫(yī)療、交通調(diào)度、物流運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)的便利應(yīng)用，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)應(yīng)用以及IPTV、手機(jī)視頻、互聯(lián)網(wǎng)視頻等業(yè)務(wù)的推動(dòng)方面。
在需求和政策影響下，國家、地方政府和運(yùn)營(yíng)商均會(huì)加大光通信投資，預(yù)期寬帶產(chǎn)業(yè)鏈未來會(huì)全面激活，光通信產(chǎn)業(yè)鏈在2012年將在需求、業(yè)績(jī)上產(chǎn)生雙豐收效應(yīng)。
馬軍建議關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈上的中興通訊、中天科技、烽火通信、亨通光電、光迅科技、日海通訊。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
是產(chǎn)業(yè)鏈核心因素
持此觀點(diǎn)的機(jī)構(gòu)并不在少數(shù)。
在“寬帶反壟斷”案后，長(zhǎng)江證券分析師陳志堅(jiān)即認(rèn)為，國家寬帶戰(zhàn)略及“三網(wǎng)融合”的實(shí)質(zhì)推進(jìn)將會(huì)是2012年監(jiān)管層的最核心訴求，而此次發(fā)改委聯(lián)合各部委成立國家寬帶戰(zhàn)略研究工作小組，則表明了決策高層與監(jiān)管層在推進(jìn)國家寬帶戰(zhàn)略的決心高度一致。他指出，泛在、高速的寬帶網(wǎng)絡(luò)作為最重要的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施之一，是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活中的基礎(chǔ)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極高的正外部性。
陳志堅(jiān)判斷，2012年寬帶市場(chǎng)必然會(huì)繼續(xù)維持高景氣度。同時(shí)，傳輸網(wǎng)投資在2012年也將實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，光通信行業(yè)必然會(huì)在此雙輪驅(qū)動(dòng)中明顯受益，陳志堅(jiān)在研報(bào)中再次強(qiáng)調(diào)了光通信行業(yè)的確定性增長(zhǎng)所帶來的投資價(jià)值。
招商證券研究報(bào)告也認(rèn)為，基于對(duì)政策面的預(yù)判以及對(duì)未來資金面的增加，建議投資者重點(diǎn)關(guān)注光傳輸設(shè)備、光接入網(wǎng)、光通信器件及光纖光纜等子行業(yè)的投資機(jī)會(huì)。
馬軍還指出，雖然政策會(huì)引發(fā)寬帶產(chǎn)業(yè)鏈未來全面激活，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才是核心因素，用戶、終端、業(yè)務(wù)等迫使信息基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)向?qū)拵Щ�、融合化、智能化方向發(fā)展，光纖和無線寬帶趨勢(shì)加速，向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)加快。