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評論：提振實體經濟減稅和打破壟斷刻不容緩

來源：

日期：2012-03-04

全國政協(xié)十一屆五次會議開幕。媒體披露，由民建中央、農工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)名提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》已經被列為此次會議的一號提案。《提案》稱，實體經濟貧血造成的產業(yè)空心化正在逐步成為影響中國經濟可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風險。當前迫切需要加快壟斷行業(yè)改革，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間，并建議對壟斷行業(yè)征收“暴利稅”，為民營企業(yè)提供減稅空間。
　　一號提案歷來萬眾矚目，因為這種排序并不只是一種象征意義，而是代表著對現(xiàn)實的回應。參政議政不能滿足于坐而論道，縱觀歷次政協(xié)會議的一號提案，所聚焦者，毫無例外都是現(xiàn)實生活中最敏感最有熱度的問題。今年的一號提案尤不尋常，與以往均是一個民主黨派提交相比，今年首次由兩個民主黨派和一個人民團體聯(lián)名提交的一號提案無疑更加具有分量，在提交者看來，所揭示的問題顯然更具備緊迫性。
　　今年一號提案鎖定實體經濟，原本在預料之中。在全球經濟不景氣的大背景下，我國產業(yè)層次的低下、結構的雷同、企業(yè)生產技術的低水平、區(qū)域產業(yè)布局的失當?shù)冉Y構性矛盾越發(fā)突出，與此同時，投機性行業(yè)不但嚴重擠壓了實體經濟的生存空間，更以一種畸形的繁榮將我國經濟的一系列深層次問題層層包裹，使人們一再錯過壯士斷腕的機會。但事實證明，創(chuàng)造價值的實體經濟不穩(wěn)，美麗的泡沫終究只是泡沫，去年下半年以來，中小企業(yè)倒閉、老板“跑路”成為一種無法忽視的現(xiàn)象，由此帶來的就業(yè)不易、居民收入增長放緩等諸多難題，讓社會各界不得不把目光放到實體經濟之上。
　　怎樣讓中國的實體經濟走出目前的困境？長期跟蹤中小企業(yè)、民營企業(yè)和實體經濟發(fā)展的一號提案的提交者提出了四方面的建議，但概括而言，無非兩條：改革壟斷行業(yè)，給民營企業(yè)減稅。
　　直言不諱地說，這兩條建議并不是什么深奧莫測的高論，任何一個對中國經濟社會現(xiàn)狀有所了解的人士都可以脫口而出。但就是這樣似乎平凡的意見，顯然卻又是當下給實體經濟解困的一劑最好的良藥。毫無疑問，給民營企業(yè)減稅、降低其運行成本，抑制壟斷、拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間，堪稱提振實體經濟的“不二法門”。經濟學家早已這般建議，輿論曾經多次呼吁，今年2月10日，國務院總理溫家寶在聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議時也明確表示，推進壟斷行業(yè)改革是經濟體制改革的重要任務。如果現(xiàn)在還有“共識”一說，那么可以認為，依托權力形成的壟斷既無效率更不公平，不但危及實體經濟發(fā)展，更影響社會的長治久安，必須徹底打破，這就是一條不折不扣的共識。
　　任何一種共識，一旦形成，最需要的肯定是行動。就減稅和抑制壟斷而言，要付諸行動必須警惕既得利益群體的強大阻力，宣揚宏觀稅負很低、為壟斷行業(yè)評功擺好的聲音經久不息已經見證了這一點，而共識之所以總是停留于口頭與紙面上，其中所缺乏者，除了智慧，更有行動的決心和勇氣。
　　公眾早就對減稅和抑制壟斷的前景充滿了期待，而這一次，“減稅”和“改革壟斷行業(yè)”走進政協(xié)一號提案，無疑會使這種期待增加了一份重量。這就提醒我們的參政議政者，與提出正確的建議相比，如何敦促正確的建議轉化為迅速的行動，也許更為重要。
　　有心人都不會忘記去年關于加快城鄉(xiāng)保障一體化發(fā)展的政協(xié)一號提案，因為其背后是沉甸甸的社會體制改革的大問題。一年過去了，中國的城鄉(xiāng)保障一體化進程如何？社會體制改革前進了幾許？當今年的一號提案再次成為焦點時，這樣的回顧或許并非全無必要，因為我們是準備趟出新路，而不只是需要一個輪回而已。