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江蘇力推物聯(lián)網(wǎng)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

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日期：2012-06-06

作為江蘇加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，江蘇省政府近日出臺了《十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》。
當(dāng)前江蘇新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全國的25%左右。
其中光伏產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了全國太陽能電池產(chǎn)量的50%以上，生產(chǎn)和應(yīng)用保持全國第一，如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過全國1/8，承擔(dān)國家項目數(shù)和經(jīng)費數(shù)排全國第一。
不過，盡管江蘇新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占全國1/4強，仍存在諸多制約性因素，這也是《方案》予以重點關(guān)注的領(lǐng)域。
形成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
2008年第四季度，江蘇將新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件、服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)明確為全省未來重點發(fā)展的七大新興產(chǎn)業(yè)，并要求在2012年底前實現(xiàn)規(guī)模翻番。
2011年，上述七大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.61萬億元，同增26.4%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入24.4%。
2011年底，江蘇在對接國家規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合本省特點，提出了《“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，提出發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)，其中，智能電網(wǎng)、海洋工程裝備、云計算等，作為新增的具有江蘇特色的新興產(chǎn)業(yè)。
目前“海洋裝備工程”產(chǎn)值已超100億元，且正逢江蘇沿海大開發(fā)以及海洋發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，在海洋資源開發(fā)中市場前景極為廣闊。
而主要集中在南京、揚州等地的“智能電網(wǎng)”早已是江蘇的王牌產(chǎn)業(yè)，國家電網(wǎng)的諸多核心研發(fā)機構(gòu)身處南京，目前其產(chǎn)品已占全國約50%的市場份額。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任戴躍強認(rèn)為，新增的三大產(chǎn)業(yè)在江蘇具備了一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)，上升到省級戰(zhàn)略地位后，將力爭形成全國性的領(lǐng)先新興產(chǎn)業(yè)。
近年來，狠抓新興產(chǎn)業(yè)成為江蘇各地的共識。在江蘇省內(nèi)，自2011年9月以來，省長李學(xué)勇已三次主持召開省級推動新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)會議，重點部署研究。
新興產(chǎn)業(yè)對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級功不可沒。2012年1-5月，江蘇經(jīng)濟(jì)總量仍保持約9%的成長便得益于新興產(chǎn)業(yè)的逆市上揚。1-3月江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9873.6億元，同增18.1%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為36.2%。
新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收較為可觀。2010年，江蘇新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤分別為2246.8億元、1638.4億元，占比規(guī)模工業(yè)23.2%、27.1%，同增38.9%、45.6%，對規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)25.1%、27.9%。
省政府副秘書長徐立表示，江蘇發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路和目標(biāo)很明確，即通過吸引高科技領(lǐng)域的全球領(lǐng)軍人才，結(jié)合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“同步跑”，形成新的競爭力和長遠(yuǎn)優(yōu)勢。
根據(jù)《方案》，到“十二五”末，全省將建設(shè)50個省級的特色產(chǎn)業(yè)基地，使新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到28%，5年后，這一比例上升至43%，成為全省的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
制約瓶頸待突破
盡管江蘇新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占全國1/4強，但仍存在諸多制約性因素。
目前暴露最為充分的問題便是當(dāng)下光伏企業(yè)遭遇到的“雙反調(diào)查”。分析人士指出，“光伏寒冬”現(xiàn)象表明，在現(xiàn)有政績觀的影響下，地區(qū)與部門間存在較為嚴(yán)重的相互分割、相互攀比，一定程度上制約了發(fā)展合力的形成。
地區(qū)之間發(fā)展不平衡亦是困擾江蘇新興產(chǎn)業(yè)突破的瓶頸。如蘇南以外其他省轄市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比全省只有10%，蘇北地區(qū)個別省轄市占比甚至少于1%，且企業(yè)數(shù)量尤其是龍頭企業(yè)偏少，南“重”北“輕”特別明顯。這一格局難以形成省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同推進(jìn)的局面。
另一個制約便是內(nèi)資企業(yè)的規(guī)模較小。統(tǒng)計顯示：2010年，江蘇新興產(chǎn)業(yè)中內(nèi)資企業(yè)單位數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)67.3%，但產(chǎn)值占比僅為41.4%，戶均規(guī)模實力遠(yuǎn)低于外資企業(yè)。
同時，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的中堅力量是面廣量大的中小企業(yè)，其產(chǎn)值占總量的63.2%，不過現(xiàn)有政策、資金、技術(shù)支持仍然更多傾向于大企業(yè)和大項目，產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢難以形成。
戴躍強表示，江蘇新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢尚未真正確立，對經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)作用還有待增強。
此外，還有核心技術(shù)突破的問題。
江蘇省有領(lǐng)導(dǎo)坦承，新興產(chǎn)業(yè)總體上仍處于價值鏈的低端環(huán)節(jié)，國際競爭力還不強。2010年，江蘇規(guī)上制造業(yè)R&D投入強度僅為0.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。
南京海關(guān)在向江蘇省政府上報的一份分析資料提到，目前仍有諸多關(guān)鍵的核心技術(shù)及裝備依賴進(jìn)口，很多企業(yè)還處于模仿階段和組裝加工階段，相當(dāng)一部分屬于貼牌生產(chǎn)。
據(jù)悉，這次出臺的《方案》，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、突破關(guān)鍵技術(shù)、培育龍頭企業(yè)以及相關(guān)政策支持，進(jìn)行了重點關(guān)注。